設(shè)為首頁
加入收藏
聯(lián)系我們企業(yè)破產(chǎn)是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。近幾年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建立和運(yùn)行，人民法院受理的企業(yè)破產(chǎn)案件不斷增多，筆者作為破產(chǎn)案件債權(quán)人的代理人，有幸辦理了兩件破產(chǎn)案件，親身體驗(yàn)到清算組工作是否得力，直接關(guān)系到破產(chǎn)案件的及時、公正審理，也直接影響到債權(quán)人合法權(quán)益的切實(shí)保護(hù)，而現(xiàn)行法律的規(guī)定不甚合理且操作難度大。筆者擬就破產(chǎn)清算組的幾個法律問題作粗淺分析和探討。
一、 破產(chǎn)清算組的法律地位
破產(chǎn)清算組（在國外稱為破產(chǎn)管理人或清算人），是企業(yè)破產(chǎn)程序中清算破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)。協(xié)助人民法院審理破產(chǎn)案件的機(jī)構(gòu)。它的法律性質(zhì)如何、具有什么樣的法律地位，《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》（以下簡稱《企業(yè)破產(chǎn)法》對此沒有明確的規(guī)定，故而在理論界及司法實(shí)踐中對這一問題眾說紛紜，莫衷一是，概括起來大致有這樣三種觀點(diǎn)：
1、 代理說
這種觀點(diǎn)認(rèn)為，破產(chǎn)清算組在破產(chǎn)程序中是以代理人的身份行使職權(quán)的。根據(jù)所針對的對象不同，它既可以是債權(quán)人的代理人，也可以是破產(chǎn)企業(yè)的代理人，如代為清理、管理破產(chǎn)財產(chǎn)，代為保管破產(chǎn)企業(yè)的帳冊、印章等文件資料，代為制定分配方案并具體負(fù)責(zé)落實(shí)等。而且，法律規(guī)定任何一個企業(yè)破產(chǎn)都必須成立破產(chǎn)清算組，所以它更是一種法定代理人的身份。
2、 公務(wù)員說
這種觀點(diǎn)認(rèn)為，破產(chǎn)清算組系人民法院指定成立，破產(chǎn)程序是人民法院為保護(hù)債權(quán)人利益而對破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行的程序、破產(chǎn)清算組在該程序中享有一定的職權(quán)，通過履行其職責(zé)，依法剝奪破產(chǎn)企業(yè)對破產(chǎn)財產(chǎn)的占有、使用及處分權(quán)利，維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，而破產(chǎn)清算組的職責(zé)是國家法律和人民法院所賦予的，所以它應(yīng)是執(zhí)行公務(wù)的公務(wù)員。
3、 臨時法人說
這種觀點(diǎn)認(rèn)為，破產(chǎn)清算組處于相對獨(dú)立的地位，可以獨(dú)立實(shí)施民事法律行為，因而具有臨時法人的性質(zhì)。筆者傾向于第三種觀點(diǎn)，理由是：
（1）《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十四條第一款規(guī)定：“清算組可以依法進(jìn)行必要的民事活動”，這里的“必要民事活動”應(yīng)當(dāng)包括清理破產(chǎn)企業(yè)未了結(jié)的業(yè)務(wù)、向破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人追償債務(wù)、申請人民法院采取強(qiáng)制措施等等。由此可以看出，法律賦予了破產(chǎn)清算組一定的民事權(quán)利能力和民事行為能力，可以獨(dú)立行使民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)，從一定的意義上說，它具有法人性質(zhì)；
（2）破產(chǎn)清算組是相對獨(dú)立的，破產(chǎn)清算組是由人民法院組建的，對人民法院負(fù)責(zé)并報告工作。但它一旦成立，即有權(quán)依法進(jìn)行活動，不受政府的管制，債權(quán)人、債務(wù)人、破產(chǎn)企業(yè)均不得對其活動進(jìn)行干預(yù)和施加影響。不然，破產(chǎn)清算組應(yīng)在一定的職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行活動，它必須接受人民法院的指導(dǎo)及債權(quán)人會議的監(jiān)督，如《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十四條第三款規(guī)定：“清算組對人民法院負(fù)責(zé)并報告工作”，最高人法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問題的意見》第五十四條規(guī)定“清算組應(yīng)當(dāng)列席債權(quán)人會議并受債權(quán)人會議監(jiān)督”，所以說破產(chǎn)清算組既是獨(dú)立的，同時它的獨(dú)立又具有相對性；
（3）破產(chǎn)清算組的法人性質(zhì)具有臨時性，因?yàn)樗谌嗣穹ㄔ盒嫫髽I(yè)破產(chǎn)后經(jīng)人民法院指定成立，在企業(yè)破產(chǎn)程序終結(jié)時解散。它與政府部門的一些非常設(shè)機(jī)構(gòu)相似，為完成某一特定的、緊急的任務(wù)而設(shè)立，在該任務(wù)完成后便告解散，所以它是一種臨時機(jī)構(gòu)。
所以，破產(chǎn)清算組是根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》和《民事訴訟法》關(guān)于破產(chǎn)程序的規(guī)定，由人民法院組建并協(xié)助人民法院審理破產(chǎn)案件的相對獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，它在一定意義上具有臨時法人性質(zhì)。綜觀外國的破產(chǎn)立法，大都確立清算組（亦秋破產(chǎn)管理人或清算人）這樣的法律地位，如英國于1914年頒布的現(xiàn)行的《破產(chǎn)整理法》規(guī)定：“清算人在法院監(jiān)督下管理破產(chǎn)財產(chǎn)、清算人對于債權(quán)人和債務(wù)人保持獨(dú)立，居于二者中間處理破產(chǎn)事務(wù)?！?span lang=EN-US>
如有公司破產(chǎn)清算組的法律問題方面，不明白的地方請致電公司電話：010-69548208 13701349360
下一篇文章：公司辦理清算與注銷的必要性 北京公司注冊網(wǎng)址：http://www.bjyhxc.com/
